广州市社会公共安全技术防范管理暂行办法
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广州市社会公共安全技术防范管理暂行办法
广东省广州市政府
广州市社会公共安全技术防范管理暂行办法
广州市政府
办法
第一条 为加强本市社会公共安全技术防范工作的管理，保护国家、集体和人民生命财产的安全，根据《广州市社会治安综合治理条例》和《广东省机关、团体、企业、事业单位安全保卫责任制条例》的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内，生产、经营、安装、使用安全技术防范设施的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 本市社会公共安全技术防范工作由广州市社会公共安全技术防范工作领导小组（以下简称“市技防领导小组”）统一管理。市技防领导小组下设办公室（以下简称“市技防办”），负责处理本市社会公共安全技术防范的日常工作。
第四条 市技防办的职责是：监督、检查本办法的贯彻实施情况；制定有关措施和规定，实施对安全技术防范产品行业的管理，包括技防器材研制、生产、鉴定、检测和技术标准的管理，产品和工程质量监督以及生产、销售认可证和工程设计、施工、维修资格许可证的发放及管理。
第五条 下列单位、场所必须安装安全技术防范设施：
（一）机场、边防、海关、港口、重点车站、对外机构及国家机关的要害部位；
（二）枪支弹药库；
（三）存放机密文件资料、档案、图纸的部位；
（四）金融系统的金库和各级营业部门；
（五）存放、陈列、展览、经营重要文物和金银物宝的场所；
（六）工交、财贸、商业、文教、卫生和旅游系统的重要物资仓库、货场和存放现金、重要票证、贵重仪器设备的部位以及容易发生盗窃案件的部位；
（七）储存易燃品、易爆品、剧毒品、有毒菌种、放射性物质等危险品的场所；
（八）大型商场、高级旅馆等现代化多功能建筑物、高层商住楼宇及其它重要公共场所和设施；
（九）公安机关认为需要安装使用安全技术防范设施的单位或部位。
第六条 凡需安装使用安全技术防范器材的用户，安装前必须向市技防办提出申请，并提供安装设计图纸、技防器材名称规格、性能和质量等有关资料，经审核同意后方可安装。
第七条 本办法施行前已安装安全技防设施的单位，须将现有的安全技防设施的有关资料报市技防办，经检验合格的可以继续使用，不合格的应进行整改或更换。
第八条 严禁安装可能伤害人身、损害财物以及可能造成恐怖气氛的器材。
第九条 安装使用安全技术防范设施的单位，应对所设置器材的种类、性能、安装部位、线路走向、信号使用和值班人员的工作规范等情况严格保密，并应将知密人员控制在最小的范围内。
第十条 安装使用安全技术防范设施的单位，应建立健全值班执勤制度，完善岗位责任制。对因疏于预防或玩忽职守而发生事故的，按有关规定追究有关领导和直接责任人的责任。
第十一条 建筑设计部门，必须将安全技术防范设施纳入设计规范。对必须安装技术防范装置的部门和场所在新建、改建、扩建时，应在设计中统筹设置安全技术防范设施。
第十二条 各类报警、防劫、防盗、防暴安全检查、电视监控等安全技术防范产品和保安防卫器材的生产、销售以及安全技术防范工程的设计、施工和维修，实行认可证、许可证和质量监督制度。
第十三条 凡生产、销售安全技术防范产品或承接安全技术防范工程的设计、施工和维修的单位，应向市技防办申领认可证或许可证，并持证向工商行政管理部门核发营业执照，方可从事上述业务。
第十四条 经批准许可生产安全技术防范产品的企业（含技术转让、合资生产以及引进生产在国内销售的），须将定型生产的产品品种、型号、规格报送市技防办，经审验合格后，方能批量生产，并保证产品质量。
属国家技术监督局实施工业产品许可证的安全技术防范产品，由市技防办归口报上级公安技防部门审核发证，并抄报市生产许可证办公室备案。
第十五条 凡需投放本市市场销售或在本市辖内安装使用的外地安全技术防范产品，须经市技防办核准登记。外地有关单位承担本市安全技术防范工程的设计、施工和维修项目的，应经市技防办核准，并发给许可证，方可实施。
第十六条 进口安全技术防范产品，须经市技防办审核同意后，方可向有关部门办理申请进口审批手续。本办法颁布前已进口的安全技术防范产品，须将样品、技术标准、出口国法定检测机构的检测合格证书等，在本办法实施之日起九十天内，报经市技防办审核后，方可继续销售和使
用。
第十七条 本办法施行前，已从事生产、销售安全技术防范产品或承接安全技术防范工程的设计、施工和维修的单位，应按照本办法第十四条、十五条要求，在本办法实施之日起九十天内补办有关手续。
第十八条 对违反本办法第六条、第十三条、十四条、十五条、十六条、十七条规定的，可处一千元以上，三千元以下的罚款，没收非法销售的产品、责令其停产、收回认可证或许可证，直至提请工商行政管理部门依法处理。
第十九条 对故意毁坏、盗窃完全技术防范设施，造成公私财物损害或人身伤亡，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照中华人民共和国《治安管理处罚条例》处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 被处罚单位或个人不服行政处罚的，在接到裁决通知书之日起十五日内，可以向处罚机关的上一级行政机关提出复议，上一级行政机关在接到复议书之日起十五日内作出复议决定，如不服上一级行政机关复议决定的，可在接到复议决定之日起十五日内向当地人民法院提起诉
讼。
复议和诉讼期间，不停止处罚决定的执行。
第二十一条 本办法由广州市公安局负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
1992年11月29日
嘉兴市本级城乡困难群众医疗救助暂行办法(废止)
浙江省嘉兴市人民政府办公室
嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市本级城乡困难群众医疗救助暂行办法的通知
嘉政办发[2005]9号
秀城区、秀洲区人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市本级城乡困难群众医疗救助暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府办公室
二○○五年一月十一日
嘉兴市本级城乡困难群众医疗救助暂行办法
第一条 为进一步完善新型社会救助体系建设，逐步解决市本级城乡困难群众看病难、因病致贫、因病返贫问题，根据《浙江省人民政府关于加快建立覆盖城乡的新型社会救助体系的通知》（浙政发〔2003〕30号）和《浙江省人民政府关于加快建立和完善医疗救助制度的通知》（浙政发〔2004〕28号）精神，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 医疗救助的原则：
（一）发扬人道主义精神，救助困难群众；
（二）政府主导、社会捐赠与个人负担相结合；
（三）医疗救助水平与我市经济发展水平相适应；
（四）公开、公平、公正。
第三条 医疗救助的范围和对象：
（一）户籍在嘉兴市本级范围内，并持有有效期内《最低生活保障证》、《特困职工优惠证》、《特困残疾人优惠证》、《农村五保和城镇“三无"供养证》的困难群众（以下简称一类救助对象）。
（二）嘉兴市本级其他社会困难人员，包括户籍在嘉兴市本级范围内的精简职工；户籍在嘉兴市本级范围内高于城、乡低保标准20%内（含）的困难群众以及政府规定的其他需要救助的社会困难人员（以下简称二类救助对象）。
第四条 医疗救助的方式和帮扶措施：
（一）救助对象统一纳入市本级城镇职工基本医疗保险和城乡居民合作医疗保险。一类救助对象参加合作医疗保险的个人出资部分，按嘉政发〔2004〕46号文件执行。
（二）救助对象因患大病，经城乡居民合作医疗或城镇职工基本医疗保险报销及其它救助后，家庭和个人负担医疗费用仍难以承担，影响家庭基本生活的，按医疗救助标准给予救助。
（三）国家规定的特种传染病救治费用，按有关规定和支付渠道给予补助。具体病种根据省民政厅、劳动保障厅和卫生厅公布的规定执行。
（四）医疗救助制度与城乡居民合作医疗保险制度或城镇职工基本医疗保险制度的工作相衔接，救助时间同步。
（五）各级政府要鼓励社会力量通过结对帮扶等形式，帮助救助对象解决医疗及生活困难问题。各定点医疗机构应根据《嘉兴市区特困人员生活保障扶助暂行办法》（市政府令第16号），对医疗救助对象的医疗费用进行优惠和减免，切实缓解困难群众看病难问题。
第五条 根据经济社会发展水平和筹资能力，按照量入为出、收支平衡的原则，合理确定救助标准。具体标准为：
（一）一类救助对象的家庭成员在医保机构认定的医院住院期间发生的符合基本医疗保险三个目录的医疗费用，在扣除各类医疗保险报销、单位报销和各种补（救）助之后，其自负部分按以下标准分段给予救助：
自负医药费用分段（元） 救助比例（%）
1000—5000（含）部分 20
5000-20000（含）部分 25
20000-50000（含）部分 30
50000以上部分 35
（二）二类救助对象的家庭成员在医保机构认定的医院住院期间发生的符合基本医疗保险三个目录的医药费用，在扣除各类医疗保险报销、单位报销和补（救）助之后，全年累计自负医疗费用金额超过10000元以上的，按下列标准分段救助：
自负医药费用分段（元） 救助比例（%）
10000-20000（含）部分 15
20000-50000（含）部分 20
50000以上部分 25
同一救助对象家庭全年累计最高救助金额：一类救助对象不超过30000元，二类救助对象不超过20000元。
（三）凡未参加城镇职工基本医疗保险或城乡居民合作医疗保险的上述对象，其医疗救助标准按照上述标准的50%给予救助。
第六条 按照政府主导与社会参与的原则筹集和建立医疗救助专项资金，资金来源为：
（一）财政预算安排的资金。市财政每年按上年度市本级常住人口人均2元安排医疗救助资金，列入财政预算，并拨入市社会保障资金财政专户医疗救助帐户。区级财政每年按人均4元安排医疗救助资金，列入年度财政预算，并拨入区社会保障资金财政专户医疗救助帐户。
（二）上级财政补助的资金。
（三）救助资金利息收入。
（四）社会捐赠及其他资金。
第七条 医疗救助资金实行财政专户管理、专款专用，当年资金结余转入下年度使用，不足由财政预算增加。具体资金管理以及申请、审核、发放办法根据省财政厅、民政厅、劳动保障厅、卫生厅制定的办法执行。
市财政医疗救助资金每年年底通过以奖代补的方式，按当年度各区实际发生的医疗救助资金给予50%的补助。
第八条 医疗救助的组织领导和职责分工：
（一）嘉兴市社会困难群众救助工作领导小组（以下简称市领导小组），负责全市城乡困难群众医疗救助的指导工作。市领导小组办公室设在市民政局，由市民政局、财政局、卫生局、劳动保障局等单位派员参加，负责全市医疗救助的业务指导和协调工作。
（二）市民政局负责医疗救助工作的业务指导，配合市财政局对市本级医疗救助资金使用情况进行监督检查。
（三）市财政局负责按要求落实每年的救助资金，并制定医疗救助资金管理办法，对医疗救助资金管理情况进行监督检查。
（四）市审计局负责适时对市本级医疗救助资金使用情况进行专项审计。
（五）市劳动与社会保障局要加强市本级城镇职工基本医疗保险和困难群众医疗救助两者在政策和工作上的衔接，协助做好救助对象医疗费用范围的审核工作。
（六）市卫生局要加强市本级城乡居民合作医疗保险和困难群众医疗救助两者在政策和工作上的衔接，协助做好救助对象医疗费使用范围的审核工作。同时，要指导并督促医疗机构降低医疗成本，合理收费，尽可能地为救助对象提供比较低廉的价格和优惠服务，抓好特困人员医疗优惠政策的落实。
（七）秀城区、秀洲区和嘉兴经济开发区的民政部门分别根据辖区内城乡居民合作医疗保险或基本医疗保险执行情况、未参加城镇职工基本医疗保险或城乡居民合作医疗保险的困难群众医疗费负担情况，负责本区域医疗救助的组织实施和审批。
（八）各街道（镇）社会事业所具体负责困难群众医疗救助的受理、审核、申报和救助金发放等工作，并委托社区社会事务站（村委会）对有关情况进行调查、公示，接受社会和群众的监督。
第九条 下列情况发生的医疗费用不享受医疗救助：
（一）自杀、自残、参与卖淫嫖娼而染上性病、打架斗殴、交通肇事、酗酒伤害等发生的费用；
（二）变性、整容、保健、康复、婚前检查等所发生的费用；
（三）未经许可在非定点医疗机构就医、购药或者在非定点零售药店所发生的费用；
（四）各地人民政府规定的其他不应当享受医疗救助的费用。
第十条 救助对象以隐瞒、造假等手段骗取医疗救助金的，一经发现，审批机关应予以批评教育，并追回其冒领的救助资金。
第十一条 从事困难群众医疗救助审批的工作人员有玩忽职守、徇私舞弊或贪污、挪用、扣压医疗救助资金的，视情节给予党纪、政纪处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条 本办法由市民政局负责解释。
第十三条 本办法自2005年1月1日起实施。
乌海市《工伤保险条例》实施细则
内蒙古自治区乌海市人民政府办公厅
乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市〈工伤保险条件〉实施细则》的通知
各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
《乌海市〈工伤保险条例〉实施细则》已经市人民政府10月27日市长办公会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四十月二十九日
乌海市《工伤保险条例》实施细则
第一条 根据《工伤保险条例》（以下简称《条例》）及《内蒙古自治区〈工伤保险条例〉实施办法》（以下简称《实施办法》），结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 乌海市境内的各类企业、有雇工的个体工商户（以下称用人单位）
都要依照《条例》、《实施办法》及本实施细则的规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。
有雇工的个体工商户参加工伤保险的具体步骤和办法由市劳动和社会保障局另行制定，经市人民政府批准，报自治区劳动保障行政部门备案后实施。
第三条 工伤保险实行市级统筹，属地管理的原则。
第四条 工伤保险费按照《社会保险费征缴暂行条例》及有关规定，由地
税部门统一征收。
第五条 市劳动和社会保障局负责全市的工伤保险工作，各区人事劳动和社
会保障局在市劳动和社会保障局的指导下负责本行政区域内的工伤保险工作。
市社会保险局为工伤保险经办机构，承办工伤保险具体事务。
第六条 用人单位要认真履行《条例》及相关法律法规规定的义务，自觉向
本单位职工宣传工伤保险各项政策，并建立工伤保险公示制度。
第七条 工伤保险基金按照以支定收、收支平衡的原则筹集。工伤保险行业
基准费率的确定、调整及行业内费率浮动办法，由市劳动和社会保障局会同市财政、卫生、安全监管部门，按照劳动和社保障部《关于工伤保险费率问题的通知》（劳社部发〔2003〕29号）规定的原则另行制定。
第八条 工伤保险待遇支付及工伤保险基金的使用，按照《内蒙古自治区工伤职工工伤保险待遇支付办法》的规定执行。
第九条 工伤保险基金留有一定比例的储备金，储备金的提取和使用按照《内蒙古自治区工伤保险储备金管理使用办法》执行。
第十条 职工工伤认定按照《工伤认定办法》（中华人民共和国劳动和社会
保障部令第17号）执行。市劳动和社会保障局可以委托区劳动保障行政部门、市社会保险局进行工伤认定的受理和初审工作，工伤认定结论统一由市劳动和社会保障局作出。
第十一条 职工申请工伤认定时，因确认劳动关系发生争议的，可向劳动争
议仲裁委员会申请裁决。
第十二条 市劳动能力鉴定委员会由市劳动和社会保障局、市人事局、市卫
生局、市总工会、市社保局代表及用人单位代表组成，负责工伤职工劳动功能障碍及生活自理障碍程度的等级鉴定、工伤旧伤复发确认、工伤康复性治疗确认、工伤残疾辅助器具配置条件确认、延长停工留薪期确认、工亡职工供养亲属劳动能力鉴定等。
市劳动能力鉴定委员会下设办公室，办公室设在市劳动和社会保障局，负责劳动能力鉴定的日常工作。
第十三条 工伤保险实行定点医疗机构管理。市社会保险局在取得乌海市城镇职工基本医疗保险定点资格的医疗机构范围内，确定工伤保险定点医疗机构，并悬挂工伤保险定点医疗机构标识牌。
第十四条 市社会保险局与工伤保险定点医疗机构签订包括服务人员、服务范围、服务内容、服务质量、工伤医疗费用结算办法、工伤医疗费用审核与控制等内容的协议，明确双方的责任、权利和义务。协议有效期为１年，期满续订。任何一方违反协议，另一方有权解除协议，但须提前３个月通知对方和参保单位，并报市劳动和社会保障局备案。
第十五条 参保职工发生工伤后，用人单位要及时将其就近送到工伤保险定
点医疗机构救治，并在24小时之内报市社会保险局。市社会保险局要在接到报告起3个工作日内，提出是否认定为工伤的初步意见，对拟认定为工伤的，要为工伤职工建立工伤医疗档案，定期了解工伤职工的伤病情况及治疗进展，并做详细记录。
工伤职工确属病情紧急在非定点医疗机构急诊救治的，应在生命体征基本稳定后转入工伤保险定点医疗机构继续治疗。不及时转移的，市社会保险局不予支付其继续治疗的医疗费用。
第十六条 工伤职工的医疗费用先由用人单位或职工个人垫付，工伤认定完
成后，对已经发生的医疗费用，由用人单位或职工本人持《职工工伤证》或工伤认定决定书、工伤医疗病历、工伤医疗有效结算单据等资料，到市社会保险局报销；继续发生的住院医疗费用由工伤保险定点医疗机构与市社会保险局结算。
第十七条 工伤保险定点医疗机构对工伤职工要合理施治，所提供的医疗服
务要符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准。
用人单位或工伤职工要求使用超出工伤保险基金支付范围的诊疗项目、药品及服务的，超出部分费用自行支付。工伤保险定点医疗机构未征得用人单位或工伤职工本人同意而擅自使用超出工伤保险基金支付范围的诊疗项目、药品及服务的，超出部分费用由定点医疗机构支付。
第十八条 工伤职工需转院治疗的，只能逐级转院或转往专科医院。确需转往市外医院诊治的，须经市内二级甲等以上综合医院或专科医院会诊后提出转诊意见，主管院长签字，经市社会保险局审核同意后方可转院。转往市外医院治疗的，其医疗费先由用人单位垫付，医疗终结后由用人单位携有关资料到市社会保险局报销。
第十九条 工伤职工停工留薪期由市社会保险局根据职工工伤情况确定，需延长停工留薪期的，由市劳动能力鉴定委员会确认。
第二十条 生活不能自理的工伤职工在停工留薪期内需要陪护的，经收治的定点医疗机构出具证明，由用人单位根据情况派人陪护， 陪护费由单位承担。
第二十一条 工伤职工停工留薪期满后仍需治疗、工伤旧伤复发治疗、工伤
康复性治疗及安装、配置辅助器具，需经定点医疗机构提出诊断建议，市劳动能力鉴定委员会确认，市社会保险局审核批准。
第二十二条 工伤职工停工留薪期满，或停工留薪期内经治疗伤情相对稳定后，存在残疾、影响劳动能力的，应进行劳动能力鉴定。用人单位不及时申请鉴定的，鉴定前发生的费用由用人单位承担；职工个人不配合鉴定的，所发生费用由个人自负。劳动能力鉴定结论作出后，按月支付给工伤职工的费用由工伤保险基金承担。
第二十三条 用人单位、工伤职工或者其直系亲属向市劳动能力鉴定委员会
提出劳动能力鉴定申请，应当填写《劳动能力鉴定申请表》，并提交下列材料：
（一）《职工工伤证》；
（二）工伤认定结论；
（三）职工工伤医疗的有关资料。
劳动能力鉴定费用由工伤保险基金支付。
用人单位、工伤职工或者其直系亲属申请复查鉴定，复查鉴定结论与原结论相同的，鉴定费用由申请人承担。
第二十四条 职工因工死亡，其一次性工亡补助金为54个月的本市上年度职
工月平均工资。
第二十五条 伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费由市劳动和社会保障局按照乌海市上年度职工平均工资增长幅度的60%，每年调整一次，从当年7月1日起执行。
第二十六条 工伤职工办理退休手续，必须达到法定退休年龄。
第二十七条 用人单位在进行破产、转制操作时，除优先清偿应由用人单位支付的工伤保险待遇费用外，还要按规定为因工致残被鉴定为1至6级的工伤职工及工亡职工供养亲属预留足够的费用补偿至工伤保险基金，1至6级工伤职工的工伤保险待遇及工亡职工供养亲属抚恤金由工伤保险基金支付。具体预留办法如下：
（一）伤残津贴，预留至法定退休年龄，并考虑逐年增长因素；
（二）生活不能自理人员的生活护理费，预留至75周岁，并考虑逐年增长因素；
（三）工伤旧伤复发的医疗费，按10年预留；
（四）残疾辅助器具配置费用，按75周岁折旧预留；
（五）基本养老保险费，预留至法定退休年龄；
（六）基本医疗保险费，预留至法定退休年龄；
（七）供养亲属抚恤金，父母、祖父母、外祖父母、配偶按75周岁预留，子女、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹按18周岁预留。
7至10级的应由用人单位按《实施办法》第十八条（二）项的规定发给一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金，同时终止工伤保险关系。
第二十八条 本实施细则不适用于用人单位聘用的离退休人员及实习学生。
第二十九条 参加工伤保险的用人单位及其职工必须按照有关规定参加养老保险和医疗保险。
第三十条 用人单位违反国家有关社会保险费登记、申报、征缴的规定，拒缴、拖欠或少缴工伤保险费的，停止该单位的工伤保险待遇，并根据《社会保险费征缴暂行条例》进行处罚。
第三十一条 经办机构、用人单位及职工个人违反工伤保险规定，造成基金损失的，依法追究相关责任人的法律责任。
第三十二条 本实施细则由市劳动和社会保障局负责解释。
第三十三条 本实施细则从2004年10月1日起施行。
