关于申领《统计执法检查证》的通知

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新疆维吾尔自治区人民政府


关于印发《新疆维吾尔自治区实施罚款决定与罚款收缴分离若干规定》的通知
新疆维吾尔自治区人民政府



通知
伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
现将《新疆维吾尔自治区实施罚款决定与罚款收缴分离若干规定》印发给你们，望精心组织，加强领导，认真贯彻执行。
实行罚款决定与罚款收缴分离，是规范行政处罚行为，加强执法监督，推进廉政建设，保障依法行政、依法治区的重要举措。各级人民政府（行署）及所属部门、机构，必须对此项工作予以高度重视、认真实施、全面落实。对执行中的具体问题，应当及时研究、协调、解决。

新疆维吾尔自治区实施罚款决定与罚款收缴分离若干规定
第一条 为了规范行政处罚行为，加强执法监督，推进廉政建设，保证罚款及时上缴国库，根据国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》以及有关法律、法规，结合自治区实际，制定本规定。
第二条 在自治区行政区域内依法行使行政处罚权的县级以上行政机关（以下简称罚款决定机关），对公民、法人或者其他组织处以罚款的收取、缴纳及相关活动，必须遵守本规定以及有关法律、法规和规章。
法律、法规授权实施行政处罚的组织和行政机关依法委托实施行政处罚的组织，对公民、法人或者其他组织处以罚款行政处罚的，适用本规定。
第三条 自治区人民政府对全区贯彻执行罚款决定与罚款收缴分离工作实行统一领导。组织、指导、协调和监督等具体工作由自治区人民政府法制局会同财政厅和中国人民银行新疆维吾尔自治区分行负责。
州、市、县（市）人民政府，地区行政公署依照本规定对本行政区域内实施罚款决定与罚款收缴分离进行组织、指导、协调和监督。具体工作由本级政府法制机构会同财政部门和当地中国人民银行分支机构负责。
罚款决定机关应当建立健全并严格执行罚款决定与罚款收缴分离的执法责任制。罚款决定机关行政首长为本机关贯彻执行罚款决定与罚款收缴分离的第一责任人。
第四条 罚款决定机关应当与罚款收缴机构分离。
罚款由本规定第五条、第七条第一款所列商业银行收取。
罚款决定机关不得自行向当事人收缴罚款；但是依照《行政处罚法》的规定可以当场收缴的除外。
第五条 在自治区行政区域内设立的经中国人民银行批准有代理收付款项业务的工商银行、农业银行和城市合作银行（以下简称罚款代收机构），可以开办代收罚款业务。
罚款代收机构应当具备足够的代收网点，并在营业时间、服务设施、缴款手续等方面为当事人缴纳罚款提供便利条件。
第六条 罚款决定机关同罚款代收机构依照本规定以及其他有关规定，通过签订代收罚款协议实施罚款决定与罚款收缴分离。
代收罚款协议应当包括下列事项：
（一）罚款决定机关、代收机构名称、地址和负责人姓名；
（二）具体代收网点名称、地址和负责人姓名；
（三）代收机构上缴罚款的预算科目、预算级次；
（四）代收机构告知行政机关代收罚款情况的方式、期限；
（五）需要明确的其他事项。
第七条 罚款决定机关所在地为市的，应与当地工商银行和城市合作银行签订代收罚款协议；罚款决定机关所在地为县、镇的，应与当地农业银行签订代收罚款协议。未经自治区人民政府批准，罚款决定机关不得同其他银行、信用合作社签订代收罚款协议。罚款决定机关为实行中央垂
直领导体制的，可与财政部、中国人民银行会同国务院有关部门确定的罚款代收机构签订代收罚款协议。
自代收罚款协议签订之日起15日内，罚款决定机关应当将代收罚款协议报上一级行政主管机关以及本级政府法制机构和财政部门备案；罚款代收机构应当将代收罚款协议报上一级主管机构以及当地中国人民银行分支机构备案。
第八条 罚款决定机关制作的行政处罚决定书中应当载明的内容，除依照《行政处罚法》第三十九条、第三十四条第二款的规定执行外，必须载明罚款代收机构和具体代收网点的名称、地址和当事人应当缴纳罚款的数额、期限，并明确对当事人逾期缴纳罚款是否予以加处罚款；加处罚
款的，应当明确加处罚款的计算办法。
不符合前款规定的行政处罚决定书不得使用；使用的，该行政处罚决定书无效。
第九条 当事人应当按照行政处罚决定书确定的罚款数额、期限，到指定的罚款代收机构缴纳罚款。
行政处罚决定书未明确加处罚款或者未明确加处罚款计算办法的，代收机构不得自行加收罚款。
第十条 执法人员依照《行政处罚法》当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内交至罚款决定机关；在边远、交通不便地区当场收缴的罚款，应当自回到本单位之日起二日内交至罚款决定机关。罚款决定机关应当在二日内将罚款缴付与之签订代收罚款协议的罚款代收机构。
第十一条 代收机构代收罚款，应当向当事人开具符合国务院财政部门规定要求的罚款收据；执法人员依照《行政处罚法》当场收缴罚款，应当向当事人开具自治区财政部门统一制发的罚款收据。
不符合前款规定的，当事人有权拒缴罚款。
第十二条 代收机构应当按照代收罚款协议规定的方式、期限，将当事人名称、姓名、缴纳罚款的数额、时间等情况书面告知作出罚款决定的机关。
第十三条 代收机构应当将代收的罚款直接上缴国库。罚款决定机关、代收机构和其他任何机关、组织或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分。
国库应当依照《国家金库条例》的规定，定期同财政部门及罚款决定机关对帐，保证代收的罚款与上缴国库的罚款数额一致。
第十四条 财政部门应当向罚款代收机构支付代收罚款手续费。具体办法由自治区财政厅会同中国人民银行新疆维吾尔自治区分行依照财政部有关规定制定。
财政部门不得以任何形式向罚款决定机关返还罚款。罚款决定机关执法所需经费的拨付，按照国家有关规定执行。
第十五条 县级以上人民政府应当精心组织，加强领导，保证本行政区域内罚款决定与罚款收缴分离制度的贯彻施行。
县级以上人民政府法制机构、财政部门和当地中国人民银行分支机构应当加强联系、密切配合、积极指导、严格监督行政机关贯彻实施罚款决定与罚款收缴分离制度。
第十六条 公民、法人和其他组织认为罚款决定机关或者罚款代收机构违反本规定实施罚款的，有权向各级政府法制机构、财政部门、中国人民银行分支机构举报。
任何机关、组织和个人不得对举报人进行刁难和打击报复。
第十七条 当事人对罚款有异议的，有权在收到行政处罚决定书之日起15日内向作出罚款决定的机关的上一级行政机关或者本级人民政府申请行政复议；申请复议期间，罚款决定不停止执行，法律另有规定的除外。
当事人只对加收罚款有异议的，应当先缴纳罚款和加收罚款，再依法向作出罚款决定的机关申请复议。
第十八条 对罚款决定机关或者罚款代收机构及其工作人员违反本规定和有关规定的行为，情节轻微，未造成严重后果的，由本单位或者上级有关部门责令纠正，并给予批评教育；情节严重、屡教不改的，本级人民政府或者上级人民政府可以决定暂停其执法主体资格或者代收罚款资格
。
第十九条 本规定适用中的具体问题，由自治区人民政府法制局负责解释。
对施行本规定所涉及的财政、银行业务管理事项，自治区财政厅、中国人民银行新疆维吾尔自治区分行可以依照国家有关规定制定具体规定。
第二十条 本规定自印发之日起施行。



1998年1月22日
江苏省常州市人民政府


常州市人民政府文件

常政发〔2004〕162号



关于颁发常州市价格监测管理暂行办法的通知



各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

《常州市价格监测管理暂行办法》已经市政府第23次常务会议审议通过，现予颁发，请认真贯彻执行。





二○○四年九月二日


常州市价格监测管理暂行办法



　　第一条　为科学有效地组织和规范价格监测工作，保证价格监测数据的真实性、准确性和及时性，发挥价格监测在调控经济、维护稳定和价格监管中的重要作用，根据《中华人民共和国价格法》、国家发改委《价格监测规定》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条　本办法所称价格监测，是指政府价格主管部门根据宏观经济调控、社会发展和价格管理的需要，对重要商品、服务价格和成本变动情况进行跟踪、采集、分析、预测和发布的活动。

本办法所称重要商品、服务的项目，是指根据国务院和省价格主管部门制定并公布的目录中所列项目。市价格主管部门可以对本行政区域内需要价格监测的重要商品、服务价格项目进行补充，并报省价格主管部门备案。

第三条　价格监测工作的基本职能是实施价格监测预测，提出价格预警建议，为各级政府的宏观经济调控和价格管理服务，为社会生产和社会消费服务。

　　第四条　市及辖市、区政府价格主管部门负责本行政区域内的价格监测工作，建立健全价格监测机构，明确价格监测工作职责，配备相应的价格监测工作人员，组织开展价格监测工作。政府其他有关部门应在各自的职责范围内，配合和支持价格主管部门做好价格监测工作。

　　第五条　价格主管部门应当根据价格监测工作的需要，完善监测手段，加强价格监测信息采集、处理、反馈、传输的设备和网络建设，建立全市统一的价格动态监测网络系统。

　　第六条　价格监测实行监测报告制度。市价格主管部门按照国家有关规定，结合本市实际情况，制定实施全市统一的价格监测报告制度。

第七条　价格主管部门应当建立和完善突发事件情况下价格监测与预警预报应急机制。当发生重大传染病疫情、严重自然灾害等情况，市场价格出现或者可能出现异常波动时，价格主管部门应当加强监测，准确掌握市场价格动态，及时科学分析和评价上报价格监测数据，每天报送价格监测报告和价格形势分析报告；必要时，启动应急预案，开展24小时价格监测，出现重大情况应当及时报送，紧急情况应当在2小时内报送。

　　第八条 辖市、区价格主管部门应当加强对涉农产品价格和涉农收费的监测，建立健全农村价格监测网络,为解决“三农”问题提供价格监测信息服务。

　　第九条 价格监测以周期性价格监测和定点价格监测为基础，同时对重大经济问题和社会普遍关注的价格热点问题开展专项调查、临时性调查。

　　第十条　价格主管部门可以根据价格监测报告制度的规定，指定有关单位作为价格监测定点单位，并按照国家有关规定发给证书或者标志牌。

　　非价格监测定点单位和个人有义务接受价格主管部门的临时性调查。

　　第十一条　价格主管部门确定价格监测定点单位应当符合下列规定：

　　（一）价格监测定点单位的选择应当具有代表性，其报送的监测数据应当反映当地的价格水平；

（二）价格监测定点单位应模范遵守价格法律、法规，市场信誉良好；

（三）价格主管部门应当按照规定的管理范围和分工权限确定本辖区的定点单位，不得重复指定；

　　（四）价格监测定点单位一经确定，一般不随意更换、调整，以保证监测数据的连续性和可比性。

第十二条　价格监测定点单位享有下列权利：

（一）有权要求价格主管部门对其承担的提供价格监测资料的工作给予培训、指导和帮助；

　　（二）有权要求价格主管部门无偿提供其承担报送的商品和服务价格的全市平均价格资料；

　　（三）有权拒绝价格主管部门及其工作人员违反规定内容和程序进行的监测活动。

　　第十三条　价格监测定点单位应当履行下列义务：

　　（一）接受、配合价格主管部门的价格监测调查；

　　（二）按照价格监测报告制度的规定和要求，及时向价格主管部门报送经单位负责人审核的价格监测资料，保证其真实性、准确性和时效性；

（三）建立价格监测的内部管理制度，指定人员负责本单位价格监测资料的收集、整理与报告工作。

　　第十四条　价格监测工作人员应当遵守下列规定：

　　（一）按照价格监测报告制度规定的内容、标准、方法、时间和程序进行价格监测；

　　（二）在调查、采集价格资料时，必须按规定出示由省级价格主管部门统一印制的价格监测调查证，使用规范、统一的价格监测表格或上报软件；

　　（三）接受价格主管部门的专业培训和考核，具备履行价格监测职责所必需的专业知识；

　　（四）负责与价格监测定点单位的工作联系，及时反映情况，帮助解决监测工作中的具体问题。

　　第十五条　价格主管部门应当定期向同级人民政府和上级价格主管部门报送价格监测报告和价格形势分析报告。

　　第十六条　价格监测报告和价格形势分析报告应当包括以下主要内容：

　　（一）被监测商品和服务价格变化情况；

　　（二）被监测商品和服务成本变化情况；

　　（三）被监测商品和服务价格趋势预警预报；

　　（四）有关价格政策执行和建议情况；

　　（五）与被监测商品和服务价格有关的其他内容。

　　第十七条　价格主管部门应当利用价格监测资料做好价格信息发布和咨询工作，为社会和企业服务。本行政区域内商品及服务价格监测资料和预测信息应当由价格主管部门定期或者不定期向社会公布。

　　第十八条　价格主管部门及其工作人员对依法取得的属于国家机密和商业秘密的价格资料，应当保密。

　　第十九条　价格监测工作经费列入同级政府财政预算。价格主管部门应当对价格监测工作做出突出成绩的监测单位和个人给予表彰和奖励。

第二十条　违反本办法规定，价格监测定点单位拒绝提供价格监测资料或者提供不真实价格监测资料的，由下达监测任务的县级以上人民政府价格主管部门责令改正，或取消其价格监测定点单位资格，收回标志牌；情节严重的，予以通报批评。

　　第二十一条　价格主管部门未按本办法规定向价格监测定点单位提供相关资料的，由上级价格主管部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　　第二十二条　价格主管部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、泄露秘密而影响价格监测工作的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十三条　本办法自2004年10月8日起施行。