关于印发《深圳市市属国有企业领导人员管理暂行办法》的通知
广东省中共深圳市委 深圳市人民
关于印发《深圳市市属国有企业领导人员管理暂行办法》的通知
中共深圳市委 深圳市人民政府
通知
各区委、区政府，市直和驻深各局以上单位，各资产经营公司，市属各企业：
现将《深圳市市属国有企业领导人员管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。在执行中有何意见和建议请及时反馈，以便进一步修改完善。
深圳市市属国有企业领导人员管理暂行办法
为配合我市三家国有资产经营公司规模和运行机制的调整，使国有企业领导人员管理体制进一步适应企业深化改革的需要，本着坚持“党管干部”原则与贯彻《公司法》相衔接，干部下管一级、管人管事既相互结合又合理制约的原则，制定本办法。
一、市属国有企业领导人员管理权限的划分
深圳市市属国有企业领导人员及有关负责人分为市委决定任免、资产经营公司决定任免、企业决定任免三部分。
（一）市委决定任免的企业领导人员。
1、资产经营公司、深业集团、深圳发展银行、深圳城市合作商业银行、深圳国际信托投资公司、市证券公司的党委书记、副书记、纪委书记，由市委组织部考察提出人选，报市委决定任免。
2、资产经营公司董事局主席、副主席，总裁、副总裁，监事会主席等由市委组织部考察并征求市国有资产管理办公室（以下简称“市国资办”）意见后提出人选，报市委决定任免。
3、深业集团董事长、副董事长，总经理、副总经理等由市委组织部考察并征求市国资办意见后提出人选，报市委决定任免。
4、深圳发展银行、深圳城市合作商业银行、深圳国际信托投资公司、市证券公司：
（1）董事长、副董事长，监事会主席，不设董事会的总经理、副总经理，由市委组织部考察并征求市国资办意见后提出人选，报市委决定任免。
（2）设董事会的总经理由董事会提名、副总经理由总经理提名，市委组织部考察并征求市国资办意见，报市委批准后，由董事会聘任或解聘。
（3）主要领导需报中国人民银行予以资格认定。
（二）资产经营公司决定任免的直属企业领导人员及有关负责人。
1、资产经营公司的财务负责人，由总裁提名，公司组织人事部门考察，公司党政班子按民主集中制原则集体讨论决定后，由董事局聘任或解聘，并报市委组织部备案。
2、资产经营公司的“三总师”（总经济师、总工程师、总会计师，下同）、总裁助理，人事、审计部门的主要负责人，由总裁提名，公司组织人事部门考察，公司党政班子按民主集中制原则集体讨论决定后，由总裁聘任或解聘，并报市委组织部备案。
3、资产经营公司除人事、财务、审计部门主要负责人以外的其他中层负责人，由总裁提名，公司组织人事部门考察，公司党政班子按民主集中制原则集体讨论决定后，由总裁聘任或解聘。党委工作部门的负责人，由公司党委讨论决定人选，按有关规定任免，其中，党委组织部长报市
委组织部核准后，由公司党委任免。
4、一、二、三类企业及类外企业党组织的书记、副书记、纪委书记，由资产经营公司党委考察、讨论决定人选，按有关规定选举或任免。
5、上款企业的董事长、副董事长，由资产经营公司党委考察提出人选，经资产经营公司党政班子按民主集中制原则集体讨论后向董事会推荐，由董事会选举产生或罢免。
6、上款企业的总经理：
企业设董事会的，由董事会提名，资产经营公司党委考察提出人选，经资产经营公司党政班子按民主集中制原则集体讨论决定后，由董事会聘任或解聘；
企业不设董事会的，由资产经营公司党委考察提出人选，经资产经营公司党政班子按民主集中制原则集体讨论决定后，由资产经营公司聘任或解聘。
7、一、二、三类企业及类外企业党组织的书记、副书记、纪委书记，董事长、副董事长，总经理任免（聘任、解聘）后，报市委组织部备案。
（三）由企业决定任免的有关负责人。
1、深业集团、深圳发展银行、深圳城市合作商业银行、深圳国际信托投资公司、市证券公司的财务负责人：
企业设董事会的，由总经理提名，企业组织人事部门考察，企业党政班子集体讨论，由董事会聘任或解聘，并报市委组织部备案；
企业不设董事会的，由总经理提名，企业组织人事部门考察，企业党政班子集体讨论，由总经理聘任或解聘，并报市委组织部备案。
2、上款企业的“三总师”、总经理助理、人事、审计部门的负责人，由总经理提名，企业组织人事部门考察，企业党政班子集体讨论，由总经理聘任或解聘后，报市委组织部备案。
3、上款企业除总经理助理、人事、财务、审计部门主要负责人以外的其他中层负责人，由总经理提名，企业组织人事部门考察，企业党政班子集体讨论，由总经理聘任或解聘。党委工作部门的负责人，由企业党委讨论决定人选，按有关规定任免。
4、一、二、三类企业及类外企业的副总经理、“三总师”：
企业设董事会的，由总经理提名，企业组织人事部门考察，征求党委意见，由董事会聘任或解聘；
企业不设董事会的，由总经理提名，企业组织人事部门考察，企业党政班子集体讨论，由总经理聘任或解聘。
一、二、三类企业及类外企业的副总经理、“三总师”聘任或解聘后，分别报市委组织部和资产经营公司党委备案。
5、一、二、三类企业及类外企业的总经理助理、人事、审计部门的主要负责人，由总经理提名，企业组织人事部门考察，企业党政班子集体讨论，由总经理聘任或解聘后，报资产经营公司党委备案。
6、一、二、三类企业及类外企业的其他中层负责人，由总经理提名，企业组织人事部门考察，企业党政班子集体讨论，由总经理聘任或解聘。党委工作部门的负责人，由企业党委讨论决定人选，按有关规定任免。
（四）对企业财务部长实行“下派一级”。
市属企业的财务部长由各自隶属的资产经营公司或上一级企业指派。已由资产经营公司或上级公司指派财务部长的企业，无须再设财务总监。
（五）资产经营公司、深业集团、深圳发展银行、深圳城市合作商业银行、深圳国际信托投资公司、市证券公司除董事局主席、副主席（董事长、副董事长），总裁、副总裁（总经理、副总经理）以外的董事，由产权部门委派或者更换，并报市委组织部备案。
二、配套措施
（一）加强资产经营公司党委和各类企业党委（以下统称“企业党委”）的建设。
企业党委在国有企业中处于政治核心地位，发挥政治核心作用。本办法实施后，企业党委管理国有企业领导人员的职能相应增强。为加强党对国有企业的政治领导，发挥企业党委的政治核心作用，必须进一步加强企业党委的自身建设，强化企业党委在企业领导人员选拔任用工作中的参
与权，以保证和监督企业董事会、总经理依法行使用人自主权，使“党管干部”原则得到切实的贯彻。
本办法实施后，资产经营公司党委及下属企业党组织的隶属关系作相应调整，具体由市委组织部作出部署。
（二）进一步建立、完善和强化国有企业领导人员考察、选拔、任用工作中的监督和制约机制。
市委组织部负责修订《深圳市国有企业领导人员选拔任用暂行条例》、《深圳市国有企业领导人员考察工作暂行条例》、《深圳市国有企业领导人员回避暂行规定》等制度，为市属国有企业领导人员的考察、选拔、任用工作制定严格的程序。在国有企业领导人员选拔任用工作中违反程
序的，要追究责任，视情况给予纪律处分。
（三）进一步拓宽企业领导人员的推荐渠道。
企业领导人员有关人选既可以由市企业高级经理人才评价推荐中心推荐，也可以由组织部、资产管理部门、资产经营公司或企业董事会推荐。其中，推荐任企业正、副总经理的，必须取得评荐中心认定的任职资格。
（四）本办法实施后，有关企业领导人员离退休等事项的管理也要按管理权限作相应调整，具体由市委组织部商资产经营公司确定。
（五）本办法实施后，市委组织部要用一年的时间帮助指导资产经营公司做好各类企业领导人员的考察、选拔和任用工作，具体由市委组织部商国资办、资产经营公司确定。
（六）本办法实施后，市委组织部受市委委托履行对国有企业人事工作的宏观管理与监督职能。
市委组织部负责研究制定国有企业人事管理的政策、规定，对国有企业领导班子思想作风建设和组织建设进行宏观指导、检查和监督；具体负责市资产经营公司、深业集团、金融证券等企业领导班子的管理，以及对境外企业派驻人员的政审管理；负责国有企业领导人员后备队伍建设的
宏观管理；负责国有企业领导人员推荐、培养、选拔和交流等方面的指导、协调和监督。
（七）本市过去颁布的有关市属国有企业领导人员管理规定与本办法不一致的，以本办法为准。
（八）本办法由市委组织部负责解释。
1996年11月27日
中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府联合公报
中国 哈萨克斯坦
中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府联合公报
应中华人民共和国国务院总理温家宝邀请，哈萨克斯坦共和国总理卡里姆·马西莫夫于２００８年４月９日至１２日对中华人民共和国进行正式访问并出席博鳌亚洲论坛２００８年年会。
访问期间，中国国家主席胡锦涛、全国人民代表大会常务委员会委员长吴邦国、国务院总理温家宝分别与马西莫夫总理举行会见、会谈。双方就中哈关系和共同关心的国际和地区问题深入交换意见，达成广泛共识。
一、双方认为，２００５年中哈建立战略伙伴关系以来，两国政治、经济、能源、安全等各领域合作快速发展，给两国人民带来实际利益。双方决心将继续本着世代友好、睦邻互信、密切协作的原则和精神，不断深化双边关系，加强双方在国际事务中的协调和配合。
二、哈方高度赞赏中国改革开放３０年取得的辉煌成就，认为中国的发展是促进世界和平与繁荣的积极因素。中方高度评价哈萨克斯坦宪政改革，认为这是哈萨克斯坦持续稳定发展的重要因素，并有益于推进中哈关系进一步深化。
三、哈方重申，哈萨克斯坦政府坚定奉行一个中国政策。哈方反对任何形式的“台湾独立”，反对任何制造“两个中国”、“一中一台”的图谋，反对台湾加入任何必须由主权国家参加的国际和地区组织。
四、双方重申，“三股势力”仍是本地区安全与稳定的威胁。双方将继续加强在维护国家安全，打击恐怖主义、分裂主义、极端主义、跨国犯罪、毒品贩运领域的合作。
五、双方认为，２００８年北京奥运会是全世界各国人民增进友谊、加强合作的盛事。哈方支持中方为筹办奥运会所做的努力。哈方将本着２００２年１２月２３日签署的《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国睦邻友好合作条约》的各项原则和精神，加大与中方配合力度，加强奥运安保合作，确保北京奥运会圆满、顺利举行。
六、双方积极评价近年来中哈经贸合作取得的成果。双方将共同努力，争取提前实现双边年贸易额在２０１５年达到１５０亿美元的目标。为此，双方将进一步完善中哈合作委员会的工作，充分发挥其潜力，努力优化商品结构，提高高科技和高附加值产品在双边贸易中的比重。双方将根据各自法律为对方国家从事投资贸易活动创造便利条件，采取有效措施保护对方国家公民的合法权益。
七、双方表示将继续深入开展非资源经济领域合作，尽快落实两国在石油化工、机械制造、食品工业、纺织工业、农业、电信、科技、交通物流服务、冶金、建材、旅游等领域优先合作项目。
八、双方将继续深化能源领域合作，促进合作项目的顺利实施。双方承认此前就中哈原油管道二期工程建设项目达成的各项协议。双方一致认为，中哈天然气管道项目具有重要现实意义。因此，双方将创造有利条件，确保该项目２００９年年底前顺利建成。哈方支持中方参与里海大陆架的勘探和开发，双方将努力促进完成达尔汗区块项目谈判。
九、双方将加强金融合作，推进贸易结算便利化。双方认为，加强双方在金融监管、经验交流、信息共享等方面的合作，有助于共同提高抵御金融风险的能力。
十、双方认为，两国农业合作发展潜力巨大。双方应尽快建立相应工作机制，制订合作计划，充分利用地缘优势，以加强农业领域合作。
十一、双方支持边境地区经济和贸易的发展，将推动霍尔果斯国际边境合作中心尽早建成并运营。双方将继续加大力度，协调中哈边境口岸通关事务，采取措施改善口岸基础设施。
为扩大口岸通行能力，加强口岸联检合作，双方认为有必要加快霍尔果斯口岸和阿拉山口——多斯特克铁路口岸基础设施建设。
十二、双方积极评价中哈利用和保护跨界河流联合委员会的工作。双方将加强在该领域合作，本着公平、合理利用和保护跨界河流水资源的原则解决存在的问题。
十三、双方重视开展两国人文领域的交流与合作，鼓励两国文化、教育、科学、体育、旅游等各部门增进了解、加强沟通。双方将继续开展互办文化节活动，支持两国地方交往。加强在语言研究、互派教师和大学生方面的合作，鼓励两国高等教育学校和科研机构开展学术交流。
十四、双方将在国际和地区事务中继续加强协调，深化战略协作。双方指出，中哈两国进一步加强各层次、多领域的互利合作有助于促进本地区的稳定与发展。
双方指出，当前，上海合作组织发展势头良好，已成为促进中亚地区稳定的有效机制，在地区和国际事务中发挥着重要的建设性作用。双方决心与其他成员一道，认真落实《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》，推动上海合作组织政治、安全、经济、人文等各领域的交流和协作不断深化。
中华人民共和国国务院总理 哈萨克斯坦共和国总理
温家宝 卡里姆·马西莫夫
二００八年四月九日于北京
