为踊跃募捐而感动/杨涛

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劳动部


劳动部关于劳动就业服务企业实行股份合作制试点工作的通知
劳动部


各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部门：
为了贯彻落实劳动部、国家体改委、国家税务总局、国家国有资产管理局1994年10月7日联合发布的《劳动就业服务企业实行股份合作制规定》（劳部发〔1994〕419号，以下简称《规定》），推动劳动就业服务企业深化改革，建立适应社会主义市场经济要求的新机制，
提高经济效益，进一步扩大就业安置，劳动部决定在全国百家劳动就业服务企业中开展股份合作制的试点工作。
在劳服企业中开展股份合作制试点，是一项政策性很强，工作要求较高的新工作。地方劳动部门和行业管理部门要加强领导，统筹规划，精心安排，积极稳妥地做好试点工作，同时把试点工作与指导面上的工作相结合，将转变经营机制与落实扶持政策相结合，将劳服企业的发展推向一
个新阶段。为此提出以下要求：
1．要制定劳服企业实行股份合作制的试点方案并按照《规定》要求的程序报批；依照《规定》组织好劳服企业产权界定的工作；通过吸收主办单位作为国有法人股投资，与主办单位建立新型的合作关系。
2．要抓好落实财政部、国家税务总局《关于企业所得税若干优惠政策的通知》和劳动部等十部、委、局联合下发的《关于劳动就业服务企业发展第三产业，安置富余人员若干问题的通知》中规定的各项扶持优惠政策，改善劳服企业发展的外部环境。
3．要充分利用实行股份合作制试点的机遇，推进劳服企业劳动制度的改革。在用工方面，推行劳动合同制度，采取灵活多样的用工形式；在分配方面，实行成本工资加税后分红和劳动分红的原则，要注意引导企业建立自主分配和与效益相联系的增长机制；在保险方面，要根据承受能
力，积极创造条件，参加社会保险。
4．要按照国务院《劳动就业服务企业管理规定》的要求，依法规范企业行为，维护企业合法权益，推动劳服企业向法制化的轨道发展。
5．试点工作步骤：
1994年11月—12月劳动部部署试点工作，培训地方、行业部门劳服企业管理人员和试点企业厂长、经理。地方和行业部门制定试点方案并做好指导试点的准备工作。
1995年1—12月，组织实施试点工作。1995年第四季度总结试点工作经验，劳动部召开劳服企业实行股份合作制工作会议。
1996年扩大试点范围。1997年至2000年逐步推开。
6．要加强对试点工作的组织领导。成立由劳动部、国务院研究室、经贸、体改、税务、国有资产管理等有关部门组成的劳服企业实行股份合作制试点工作指导小组，各省、自治区、直辖市、计划单列市也应成立相应指导小组。行业部门根据实际情况成立行业指导小组。
各地区、各部门要把贯彻落实《规定》精神，做好试点工作，作为加强劳服企业建设，推动就业工作发展和贯彻实施《劳动法》的大事来抓，认真组织学习，做好试点工作的指导、协调、服务工作，及时研究解决试点工作中的问题，确保试点工作顺利开展。试点工作的情况请及时报劳
动部。
附：劳动就业服务企业实行股份合作制试点单位名单（略）



1994年10月27日
四川省绵阳市人民政府办公室


绵阳市人民政府办公室关于印发《绵阳市有偿使用城市公共资源暂行办法》的通知


　
绵府办发［2004］61号

涪城区、游仙区人民政府，高新区、科创区、经开区、农科区、仙海区管委会，科学城办事处，市政府有关部门：
　　《绵阳市有偿使用城市公共资源暂行办法》已经市政府第36次常务会议审议通过，现印发你们，请认真遵照执行。

二○○四年六月三十日　　

绵阳市有偿使用城市公共资源暂行办法


　　为推进“三个转变”，实施“经营城市”战略，加快城市建设步伐和城市化进程，实现城市公共资源的充分有效利用，根据相关法规、政策，结合绵阳实际，制定本暂行办法。
　　第一条　指导思想：为进一步加大经营城市力度，充分利用绵阳城市建设成果，鼓励有偿、有序使用城市公共资源，增加人气、烘托商气、凝聚财气，使整个城市既井然有序，又繁荣兴旺。
　　同时提高城市公共资源的产出率，增强政府对城市建设和管理再投入的能力。
　　第二条　本暂行办法所称城市公共资源是指城市市政公用设施（道路、桥梁、涵洞、护栏、绿地、站台等）、城市公共空间（含地下）等有形资产以及冠名权等无形资产。
　　第三条　本办法适用于科技城规划区80平方公里内。
　　第四条　城市公共资源使用依照市场经济规律，实现公开、公平、公正，有偿使用。
　　第五条　城市公共资源有偿使用实行审批与有偿使用费缴纳分离的原则，主管部门负责审批，有偿使用费作为政府专项收入缴入市财政统一管理，用于城市规划、建设和管理。
　　第六条　城市公共资源实行有偿使用的范围：
　　（一）依附于城市公用设施所从事的经营性项目；
　　（二）经批准临时改变城市公用设施使用性质的占道项目；
　　（三）利用城市公用设施和城市空间所设置的各类经营性广告项目；
　　（四）城市公用设施衍生的冠名权等项目；
　　（五）其它应该实行有偿使用的项目。
　　第七条　利用市政公用设施和利用市级行政事业单位建（构）筑物设置户外广告的，通过竞标、拍卖方式出让广告位经营权，收入全额上缴市财政。其中，利用未实行津补贴的市级行政事业单位建（构）筑物设置户外广告，竞标、拍卖收入的40%由市财政返还该单位作为场租费。
　　根据户外广告位置所处的地段及广告经济价值的不同，具体确定户外广告位的有偿使用办法。
　　第八条　利用文化广场、铁牛广场等公共场所举行的商业性宣传活动实行有偿使用。
　　第九条　城区自动售货机、货亭及滨江广场观光车等利用市政公用设施从事经营活动实行公开招标、拍卖。
　　第十条　城市设施占用有偿使用：
　　经营性占道（含IC卡电话亭、邮政报刊亭等）、施工堆码占道、临时建筑占道和机动车停车场占道实行有偿使用。对可进行公开拍卖的停车场应公开拍卖。
　　第十一条　城市道路开挖根据道路的等级、铺装材料、使用年限以及开挖所造成的损失，按重置价的1.5倍赔偿。
　　第十二条　损坏路沿石、护道桩、护栏、窨井盖、路灯杆等市政设施及花、草、行道树，按重置价的1.5倍赔偿。
　　第十三条　有偿使用费、道路开挖费和市政设施赔偿费的具体标准，由市财政局、市物价局批准。
　　第十四条　城市公共资源有偿使用的组织实施。市建委牵头组织实施有偿使用城市公共资源工作，市公安局负责除人行道停车场外的其他停车场的有偿使用工作，市城管办负责城市户外广告位、公共场所、人行道停车场经营性占道有偿使用以及城区自动售货机、货亭及滨江广场观光车招标、拍卖等工作，市财政、物价、经贸、交通等相关部门依各自职责，协同做好有偿使用城市公共资源工作。
　　第十五条　本暂行办法由绵阳市建设委员会负责解释。
　　第十六条　本暂行办法自2004年7月1日起实施。